济南市政府16日公布了《济南市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划(2008年-2010年)》(公示稿)，并向社会各界征求意见。公示稿显示，未来3年，济南将每年建1万套经济适用房。

　　所谓经济适用房，就是既经济又适用的住房。但在前几天刚刚结束的首批经济适用房选房活动中，符合申购条件的首批204户家庭有113户放弃了选房。超过半数的家庭放弃了济南首批经济适用房的选择权，在一定范围内再次引发了人们对经济适用房的存废之争。其实，从经济适用房诞生之日起，有关其是否合理的争议就从未停止过，不断有人“炮轰”其存在，认为经济适用房“这条路走错了”，经济学家茅于轼就是这种观点的坚定坚持者。

　　但笔者以为，经济适用住房自推出以来，为缓解中低收入家庭住房困难起到了积极作用，功不可没。虽然在执行过程中出现了诸如资格认定把关不严、富人“搭便车”、经济适用性不足等问题，但这只是执行层面的，而非制度本身的问题。数据显示，自1998年国家实行经济适用房政策以来，至2006年底，全国经济适用住房竣工面积累计超过13亿平方米，解决了约1650万户中低收入家庭的住房问题。

　　经济适用房的积极作用，首先在于它构成了住房保障体系的重要一环，为政府调控住房市场提供了一个有力的“抓手”。住房是昂贵的消费品，如果仅仅以货币的方式来分配，那么肯定是强者拥房千间，弱者身无片瓦。世界各国的实践证明，解决中低收入人群的住房问题，不能完全走市场化的道路。一个明显的事实是，几乎所有的市场经济国家，包括英国、美国、瑞典、新加坡等，都按照住房“供应—分配”的二元目标，或按“市场—救济型”、“市场—福利型”的政策导向来保障“居者有其屋”。在我国，经济适用房、廉租房就是这种住房保障制度的表现形式。因此，经济适用房制度不仅不能废除，还应在进一步完善的基础上加以发展。从媒体报道看，此次我市在出台公示稿时，召集专家分析了首批经济适用房屡遭放弃的深层次原因，对我市城市低收入家庭的现状进行了深入调查，并作出了准确分析，调整了保障范围、方式和标准，将更加切合实际。

　　作为保障民生的一个重要手段，经济适用房制度应坚定不移地坚持下去。期望政府部门在统筹规划、政府主导、社会参与、统一政策的基本原则下，进一步加大经济适用房建设力度，发挥其在解决中低收入家庭住房困难方面的重要作用，使市民能够更快 、 更多、更好地享受到这一政策所带来的实惠。（关学军）